2020年9月21日下午，深圳市无障碍城市联合会（以下简称“无障城联”）召开了一届二次理事会。会议结束时，无障城联创会人、深圳市残疾人联合会理事长侯伊莎对会议进行了总结，对无障城联的工作表示了充分的肯定，并阐述了无障碍城市建设工作的必要性、意义和无障城联的工作方法。

一   用全新视角，为无障碍城市建设提供新思路

创会人侯伊莎首先从无障城联定义出发，概括了无障城联是一个非常有价值、有时代特征的文明组织，是一个散发着关怀光芒的慈善组织，是一个创新性很强的时代组织，也是一个工作方式特别需要系统化协调的统筹组织。所以，它是一个值得为它工作与奉献的所有会员共同的组织。

但要运作好这个组织，一定要求大家在起步之际就要对无障碍城市建设形成一个基本的、共同的认知，否则，将来前进的道路可能会比较曲折。所以我想借这个机会，与大家分享一下创建无障碍城市的背景、内涵与外延。

首先，无障碍城市不仅为残疾人而建。过去从事残疾人工作主要是从两个角度出发。第一个角度是“穷”。残疾人由于身体某个或某些部位能力缺失，就无法获得应有的资源与能力，无法融入到正常社会生活中，导致收入无法支撑正常支出，由此“穷”是残疾人的基本的命运。所以历代国际国内对残疾人的救助方法就是捐钱助物。

第二个角度是“残”。讲到残疾人，大家都会看到想到他的“残”的部位和特点，基本上没有从“天生禀赋，各有所长”的长的角度，挖掘他们的特殊人力资源，配匹性地建设城市，让城市适应他们，让他们不因“残”也有能力跟大家一起建设城市、分享城市的成果。但现在我们进入信息化智能化时代，社会建设发展、文明快速提升，他们本人的思维方式、工作方式、融合社会方式也发生了很大的变化，实际上“残”已经不应是他们的标志，只是他们身体的一个特点，只要城市建设转变观念和方式，他们就能不同程度融合社会。所以现在从事无障碍城市的工作不能再从“穷”跟“残”这两个角度来思考问题，也就是说不能只是从个体的角度来思考他们的能力问题，而是要从城市的角度来帮助他们成为跟所有市民一样平等共享城市发展和成果。

文明的城市应该考虑的是城市建设的所有文化、硬件、软件是否适合他们及所有有障碍市民的生存发展。如果不适合他们的发展，是因为这个城市的设计、规划、建设、管理、服务缺少必备的条件，是城市建设“残”。而解决的办法就是，当发现残疾人及所有有障碍的人在生存发展出现障碍，就把障碍破除掉、解决掉、克服掉，这样子就创建了一个无障碍的城市。

城市分为三个维度，第一个是理念文化，第二个是制度规则，第三个是器物环境，那么所有的城市建设也就应该思考这三个维度，应该从这三个维度来实现城市无障碍化。

创会人侯伊莎发表总结讲话

二   用动力视角，保证无障城联可持续发展

设计、规划、建设无障碍城市，不是要用残疾人的思维去设计、规划、建设、管理、服务残疾人，也不只是改建局部物理结构，恰恰相反是用“通用设计”的理念为包括残障朋友在内的所有市民去设计、生产产品，小到助听器大到飞机大到城市，让非残疾人与残疾人都能通用。所以，我们的事业前景广阔无限。成立无障碍城市联合会，就是要宣传这种崭新的、融合的城市观，让所有人都能够同时建设，共同享有发展成果。

首先，信息化智能化发展奠定了发展的技术基础。如果10年前、20年前提出无障碍城市的目标，实现的可能性是非常低的。现在智能化信息化为创建无障碍城市提供了技术的支撑。

其次，无障城联是全球第一个推动无障碍城市建设的专业组织，它的机制是非常具有前瞻性、灵活性的。今天理事会所通过的各项制度文件，就是从机制上能够保证无障碍城市联合会的发展。它们既有行业的特点也有产业的特点，既有社会组织的特点也有联谊会的特点，具有多种组织属性的优势。衷心希望通过大家共同的努力，能够让这些制度运转起来，把各种优势体现出来。

再次，要率先运作专业委员会。专业委员会既是联合会的重要组成部分，又具有独立运作特点，按照自己的理念做出特色做出品牌，产生经济效益和社会效益。所以说无障城联的业态实际上是非常新的，有美好的发展前景。

三   用融资机制，提高无障城联造血功能

无障城联要发展必须要有造血功能，为无障城联的可持续发展提供保障，主要方法包括政府购买、社会捐赠、业务委托、会员会费、金融租赁、贴标服务、税收减免、政策补贴、培训收入、信托基金等。

无障城联的主要业务除了无障碍城市建设外，还要注重身心障碍者人力资源开发和自主融入社会。只要把残障朋友的特殊性研究透并把他们的“特长”开发出来，它的资源开发价值就是人类最大价值的可持续发展，是不会输于一般意义的人力资源，值得大家去思考、开发、运用的。

总而言之，无障城联需要用金融的手段、产业的政策、政府的福利制度，还有智慧创造的劳动，解决好无障城联的可持续性发展问题，共同探索保证无障碍城市可持续发展的机制，如果这个机制建立起来了，就可以让这个队伍越走越大，越走越辉煌。

四   用独特理念，推动无障城联队伍壮大

要让无障城联的队伍越走越大、越走越辉煌，关键还在于组织发展的理念， 国际化、标准化、产业化、信息化，是无障碍城市联合会发展的主要的路径，我特别认同。除此之外，我觉得还可增加一个家庭化，用“五化”作为我们组织的文化。要通过5个方面实现家庭化：

第一是今天大家之所以凝聚在这里，是因为人最大的特点或者说最本质的需求就是人与人之间互相取暖的需求，所以，联合会最先要做的、最终要达到的彼岸就是营造家的氛围，为会员们做好服务、联谊和支撑服务。

第二是创新会员融资机制，用金融的手段、产业的政策、政府的福利制度，还有智慧创造的劳动，共同探索保证无障碍城市可持续发展的机制。

第三是专业委员会的分成。专业委员会的发展要靠理事会秘书处给予一系列的各种支持，但是它成长之后，要拿出不低于20%的回报给联合会，那么这就能够让联合会也能够可持续发展。

第四是心理情感支持。无障城联秘书处除了提供一系列的秘书服务之外，还要提供心理和情感的支持，把联合会建成会员的情感的港湾。

第五是表彰大会。联合会要建立表彰大会机制，不仅表彰社会上优秀无障碍城市创建者，也要表彰会员及其服务者。

五  用心血工作，引领无障城联走向成功

大家都深刻地体会到：一个人或者一个组织要成功，其实关键就是要用心，这个"心"至少有三层意思。

第一是要用责任心。责任心是事业成功基础，做任何事要有责任心，不能得过且过。比如做事无担当无方案，开会发言的时候也只是轻飘飘地讲几句无关痛痒的话，就是没有责任心的表现，那是很难推动无障碍城市建设的发展的。

第二是要用专业心。无障碍城市涉及到各类的残障朋友，涉及到各个方面的设计、规划、建设。标准是无障城联最重要的一个工具，也是将来保持生命力的最有价值的导向。制度建立起来之后，期盼理事会领导各个相关人员加强专业的培训，获得资质，这样才能去专业地培训别人，取得进步。

第三是要用慈善心。无障城联本质上还是公益性组织，不是以赚多少钱作为衡量成功的唯一标准。不管是无障城联的会长，还是工作人员，一定要有一颗慈善之心，不仅要对一起工作的同事有春风般的温暖，对服务的对象更要有春风般的温暖。无障城联应该用刚毅坚卓的毅力，把大家共同对残障朋友、对城市、对社会、对地球的爱能够凝聚起来，让世界感受到人文关怀的丝丝温暖。